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美国财政部在制裁之下为俄罗斯柴油进口开启临时窗口
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要点
美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）于2026年10月9日发布一项临时一般许可，允许俄罗斯原产柴油在2027年4月7日之前出售、交付并进口至美国。该豁免措施是在唐纳德·特朗普总统宣布与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京达成柴油供应协议之后出台的，旨在在11月中期选举前缓解美国创纪录的燃油价格。
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美国为俄罗斯柴油进入美国市场开辟了一条临时通道，逆转了多年来因俄乌战争对莫斯科施加的制裁压力。此举是通过美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）于2026年10月9日发布的一项许可实现的，距唐纳德·特朗普总统宣布与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京达成供应安排仅数小时后。
该许可允许什么
根据OFAC公布的通知，第135号一般许可授权与俄罗斯联邦原产柴油燃料的出售、交付、卸载及进口相关的交易，包括进口至美国。《Euromaidan Press》援引许可文本报道称，该许可由OFAC主任布拉德利·史密斯签署，有效期至2027年4月7日。
该许可并未解除自2022年以来美国对俄罗斯实施的更广泛制裁制度。
宣布的供应量
特朗普在其Truth Social平台上表示，俄罗斯同意立即向美国及全球市场供应超过30万吨柴油，随后11月再供应50万吨，“随后立即”再供应100万吨。据半岛电视台（Al Jazeera）和PBS NewsHour报道，他还表示，视炼油产能而定，俄罗斯将“在短期内”再交付300万吨。
| 阶段 | 数量 |
|---|---|
| 即刻 | 超过30万吨 |
| 2026年11月 | 50万吨 |
| 此后 | 100万吨 |
| 额外（视产能而定） | 300万吨 |
《Euromaidan Press》援引市场分析人士指出，所宣布的数量相对于美国需求而言规模很小：相当于美国全国约1.5天的柴油消耗量，而美国月度需求接近1600万吨，这表明该措施更多是出于政治考量，而非对市场产生实质影响。
为何此时出台
特朗普将这一决定的背景归结为国内燃油成本问题。据半岛电视台和PBS报道，他表示：“让美国人，尤其是我们伟大的农民、牧场主和卡车司机享受更低的价格，是我的最大优先事项。”据PBS NewsHour报道，美国全国柴油平均价格在2026年9月22日达到每加仑6.52美元的创纪录水平，到10月9日已回落至约每加仑6.28美元。
据PBS NewsHour指出，该宣布是在11月3日中期选举前约三周时作出的。此前上个月特朗普签署了一项制裁法案，规定对俄罗斯石油和天然气的主要买家征收最高100%的关税，而PBS表示，此次柴油豁免措施似乎与该法案相悖。
各方反应
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基对该安排提出批评。PBS NewsHour引述他的话称这是“一个软弱的决定，不幸的是，是强大伙伴之间做出的软弱决定”，并报道他表示，这将通过让俄罗斯继续获得能源收入而使其“杀戮更多人”，从而延长战争。
一个软弱的决定，不幸的是，是强大伙伴之间做出的软弱决定
据PBS NewsHour报道，美国众议员唐·拜尔（Don Beyer）表示，特朗普“在对俄罗斯问题上毫无可信度”。《Euromaidan Press》报道称，欧盟方面的回应是推进其针对俄罗斯战争相关收入的最大一轮制裁方案，预计于10月12日通过，而澳大利亚则表示将继续维持其自身对俄罗斯燃料的限制措施。
制裁背景
据半岛电视台报道，在俄罗斯对乌克兰发起全面入侵后，华盛顿于2022年禁止进口俄罗斯石油和天然气。此后，通过美国、欧盟及盟友实施的一系列制裁措施，俄罗斯原油及成品油流向西方的渠道受到遏制。半岛电视台报道称，在柴油豁免措施发布之前，俄罗斯石油出口量已从2026年第一季度的约每日85万桶降至第三季度的约每日19万桶。
常见问题
- 美国的这项许可是否意味着对俄罗斯的制裁已经解除？
- 不是。根据OFAC和《Euromaidan Press》的报道，第135号一般许可仅授权与俄罗斯原产柴油燃料有关的特定交易，有效期至2027年4月7日；自2022年以来对俄罗斯实施的更广泛美国制裁制度仍然有效。
- 美国将获得多少俄罗斯柴油？
- 据半岛电视台和PBS NewsHour报道，特朗普表示俄罗斯将立即供应超过30万吨，11月再供应50万吨，此后供应100万吨，并视炼油产能情况，可能再额外供应300万吨。
- 为何美国的柴油豁免措施在此时出台？
- 据PBS NewsHour报道，该宣布是在美国柴油价格于2026年9月创下每加仑6.52美元的纪录高位之后，并在11月3日中期选举前几周作出的。
- 乌克兰对此协议有何表态？
- 据PBS NewsHour报道，泽连斯基总统称其为“一个软弱的决定……是强大伙伴之间做出的决定”，并表示这将使俄罗斯通过持续获得能源收入而延长战争。
- 美国另一项针对俄罗斯能源买家的法律是否仍然适用？
- 是的。特朗普上个月签署的一项两党法案规定，对俄罗斯石油和天然气的主要买家征收最高100%的关税。据PBS NewsHour报道，新的柴油豁免措施似乎与该法案相悖。
来源
- Al Jazeera — Why is US turning to Russia for diesel despite sanctions?
- US Treasury OFAC — Issuance of Russia-related General License 135
- PBS NewsHour — Trump strikes deal with Putin for Russian diesel in sharp reversal of U.S. policy ahead of midterms
- Euromaidan Press — Washington makes it official: US Treasury license clears sale and import of Russian diesel blocked by sanctions
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