Qué cambió el 22 de octubre de 2026
El Servicio Nacional de Pensiones (SNP) de Corea del Sur presentó un plan para reformar las reglas de afiliación ante la Comisión de Salud y Bienestar de la Asamblea Nacional durante su auditoría anual, según reportaron Korea Herald y Seoul Economic Daily (Sedaily). El presidente y director ejecutivo del SNP, Kim Sung-joo, presentó el plan el 14 de octubre de 2026, y el reporte formal fue el 22 de octubre. El objetivo declarado es mover el sistema de pensiones del diseño de 1988 de 'una pensión por hogar' hacia un modelo de 'una pensión por persona', de acuerdo con Sedaily y Edaily.
La penalidad por matrimonio en el sistema actual
Bajo la Ley de Pensión Nacional tal como está actualmente, una persona soltera sin ingresos puede permanecer como un suscriptor regional 'exento de pago': mantiene su lugar en el sistema, retiene elegibilidad para beneficios de discapacidad y supervivencia, y puede hacer contribuciones retroactivas por hasta 119 meses para alcanzar el mínimo de 120 meses (10 años) requerido para una pensión por vejez, según reportaron Sedaily y Korea Herald. Una persona sin ingresos casada con un cónyuge que genera ingresos, sin embargo, se clasifica como 'excluida' y removida del sistema completamente, sin acceso a las mismas opciones de pago atrasado o subsidios, de acuerdo con Sedaily y Edaily. El SNP dice que esta brecha se remonta al diseño del sistema de 1988, que asumía un hogar con un solo ingreso.
Edaily reportó que una solución similar fue propuesta en 2013 para abordar lo que también describió como una inequidad estructural para personas sin ingresos, pero el plan fue abandonado en medio de preocupaciones de que aumentaría la carga de primas en los hogares.
Tratamiento actual versus propuesto de personas sin ingresos| Categoría | Soltero, sin ingresos (regla actual) | Casado, sin ingresos (regla actual) | Regla propuesta (ambos grupos) |
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| Estado de suscriptor | Permanece afiliado como suscriptor regional exento de pago | Removido del sistema como persona "excluida" | Afiliado como suscriptor regional exento de pago |
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| Elegibilidad para beneficios de discapacidad/supervivencia | Retenida | Perdida | Retenida |
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| Opción de pago atrasado por años perdidos | Hasta 119 meses retroactivamente | No disponible | Hasta 119 meses retroactivamente |
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Cuántas personas se ven afectadas
El SNP estima que 6.67 millones de personas están actualmente excluidas de la cobertura obligatoria en todo el país, un grupo que incluye cónyuges que no generan ingresos y adultos jóvenes de 18 a 26 años sin ingresos, de acuerdo con Korea Herald, Sedaily y Edaily. Las cifras de auditoría de Edaily colocan el número de personas excluidas de 27 a 59 años a junio de 2026 en 3.86 millones, de los cuales 3.54 millones (91.6%) tienen algún historial de contribución previa y 2.16 millones ya habían contribuido durante cuatro años o más.
Una brecha de pensión de género más amplia
Separado del cambio de regla de afiliación, los datos del SNP para finales de 2025, citados por Sedaily, muestran la pensión mensual promedio de las mujeres en 429.206 won contra 851.670 won para los hombres. El período de contribución promedio fue de 123 meses para mujeres versus 152 meses para hombres. Aproximadamente 1.672 millones de mujeres recibieron menos de 400.000 won al mes, aproximadamente 600.000 más que el número de hombres en ese rango, según reportó Sedaily. Las mujeres también representaron 268.113 suscriptores voluntarios, aproximadamente cuatro veces el número de hombres, de acuerdo con el reporte en idioma inglés de Sedaily.
Un reporte de Human Rights Watch publicado en septiembre de 2026 encontró que las mujeres recibieron en promedio el 53% de la Pensión Nacional por Vejez mensual de los hombres, describiendo esto como una brecha de 47 puntos porcentuales. El reporte dijo que las mujeres constituyen el 38% de los receptores de Pensión Nacional por Vejez en 2023 pero el 90% de receptores de Pensión de Supervivencia, un beneficio que paga 45% menos. Para agosto de 2025, HRW encontró, el 95% de las mujeres que reciben una pensión obtuvieron menos de 800.000 won ($558) al mes, mientras que el salario mínimo nacional era de 2.1 millones de won; la pensión completa promedio de 1.12 millones de won equivalía al 53% del salario mínimo.
HRW también documentó un caso en el que los ingresos anuales de una mujer cayeron de 55 millones de won a 15.6 millones de won, una caída del 72%, después de que la edad obligatoria de jubilación de Corea del Sur de 60 años la sacó de su trabajo y la llevó a trabajo de cuidado a tiempo parcial. El reporte colocó la tasa de pobreza relativa entre mujeres de 66 años o más en 45%, comparado con 33% para hombres en el mismo grupo de edad.
Qué haría la reforma
Bajo la propuesta del SNP, los cónyuges que no generan ingresos y jóvenes de 18 a 26 años sin ingresos serían reclasificados como 'suscriptores regionales exentos de pago' en lugar de ser excluidos directamente, según reportaron Sedaily y Korea Herald. Esto les permitiría retener la elegibilidad para beneficios de discapacidad y supervivencia y luego pagar hasta 119 meses de contribuciones atrasadas para alcanzar el mínimo de 120 meses para una pensión por vejez.
Separado del cambio de estado de afiliación, Korea Herald y Sedaily en idioma inglés reportaron que a partir del 1 de enero de 2027, el SNP planea un nuevo subsidio cubriendo la prima del primer mes (41.000 won, aproximadamente $31) para personas que acaban de cumplir 18 años sin historial de contribución previa, junto con una propuesta para elevar el umbral de ingresos mensuales para subsidios de primas para suscriptores de bajos ingresos de 800.000 won a 1.000.000 won.
Preguntas
- ¿Por qué se excluyó a los cónyuges casados sin ingresos del sistema de Pensión Nacional de Corea?
- El sistema, construido en 1988, asumía un miembro que generaba ingresos por hogar. Bajo las reglas actuales, una persona soltera sin ingresos mantiene un estado de suscriptor exento de pago, pero un cónyuge que no genera ingresos casado con un que gana ha sido clasificado como 'excluido' y sacado del sistema, de acuerdo con Sedaily, Edaily y Korea Herald.
- ¿A cuántas personas afectaría la reforma de pensiones?
- El Servicio Nacional de Pensiones estima que 6.67 millones de personas en todo el país se encuentran excluidas bajo las reglas actuales, incluyendo cónyuges que no generan ingresos y personas de 18 a 26 años sin ingresos, según reportó Edaily.
- ¿Cuándo entrarán en vigor los cambios?
- El presidente del SNP Kim Sung-joo presentó el plan el 14 de octubre de 2026, con un reporte formal a la Asamblea Nacional el 22 de octubre de 2026. Un subsidio relacionado cubriendo la primera prima de pensión de los nuevos jóvenes de 18 años está programado para comenzar el 1 de enero de 2027, según Korea Herald y Sedaily.
- ¿Qué tan grande es la brecha de pensión de género de Corea?
- Los datos del SNP para finales de 2025 citados por Sedaily muestran la pensión mensual promedio de las mujeres en 429.206 won versus 851.670 won para los hombres. El reporte de septiembre de 2026 de Human Rights Watch calculó una brecha de 47 puntos porcentuales, con las mujeres recibiendo en promedio el 53% de la Pensión Nacional por Vejez mensual de los hombres.
- ¿La reforma cierra la brecha de pensión de género?
- Las fuentes describen el plan del SNP como restaurar el estado de suscriptor y opciones de pago atrasado para cónyuges que no generan ingresos para que puedan calificar para una pensión; ninguno de los reportes revisados dice que cambie la fórmula de beneficios misma, y HRW vincula la brecha de pensión de género más amplia a factores separados tales como la edad obligatoria de jubilación e interrupciones de carrera para cuidado.
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