2026年10月22日发生了什么变化
韩国国民养老金服务公司（NPS）在年度审计期间向国会卫生福利委员会提出了修订加入规则的计划，《韩国先驱报》和《首尔经济日报》（Sedaily）报道。NPS主席兼首席执行官金成柱首先在2026年10月14日概述了该计划，正式报告随后在10月22日提交。根据Sedaily和Edaily，既定目标是让养老金制度远离1988年每户一个养老金的设计，向每人一个养老金模式转变。
当前系统中的婚姻惩罚
根据现行《国民养老金法》，无收入的未婚人士可以保持免缴费地区加入者身份：他们保持在系统中的位置，保留残疾和遗属福利的资格，并可以随后进行高达119个月的追溯性缴款，以达到老龄养老金所需的120个月（10年）最低要求，Sedaily和《韩国先驱报》报道。然而，与收入赚取配偶结婚的无收入人士被列为排除，并完全从系统中被移除，无法获得相同的回付或补贴选项，根据Sedaily和Edaily。NPS表示，这个差距可以追溯到系统的1988年设计，该设计假定每个家庭只有一个收入者。
Edaily报道，2013年提出了类似的修复方案，以解决其也描述为无收入者的结构性不公平问题，但由于担心这会增加家庭的保费负担，该计划被放弃了。
当前与拟议的无收入人士待遇对比| 类别 | 未婚，无收入（现行规则） | 已婚，无收入（现行规则） | 拟议规则（两组） |
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| 加入者身份 | 作为免缴费地区加入者保持加入 | 作为排除人士从系统中移除 | 作为免缴费地区加入者加入 |
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| 残疾/遗属福利资格 | 保留 | 丧失 | 保留 |
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| 漏年补缴选项 | 最多追溯119个月 | 不可用 | 最多追溯119个月 |
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有多少人受影响
根据《韩国先驱报》、Sedaily和Edaily，NPS估计目前有667万人被排除在强制覆盖范围之外，这一群体包括无收入配偶和18至26岁无收入的年轻人。Edaily的审计数据显示，截至2026年6月，27至59岁被排除人士数量为386万人，其中354万人（91.6%）有先前的缴款历史，216万人已缴款四年或以上。
更广泛的性别养老金差距
除了加入规则变更外，Sedaily引用的NPS 2025年底数据显示，女性平均月养老金为429,206韩元，而男性为851,670韩元。女性平均缴款期为123个月，男性为152个月。Sedaily报道，约167.2万女性每月领取少于400,000韩元，比该群体中的男性数量多约60万。根据英文版Sedaily报道，女性也占了268,113名自愿加入者，约为男性数量的四倍。
人权观察组织2026年9月发表的报告发现，女性平均获得男性月国民老龄养老金的53%，称这是47个百分点的差距。该报告称，女性占2023年国民老龄养老金受益人的38%，但占遗属养老金受益人的90%，该福利支付少45%。根据HRW的发现，到2025年8月，95%获得养老金的女性每月领取少于800,000韩元（558美元），而国家最低工资为210万韩元；平均全额养老金112万韩元相当于最低工资的53%。
HRW还记录了一个案例，一名女性的年收入从5500万韩元跌至1560万韩元，下降72%，这是在韩国强制退休年龄60岁将她赶出工作并转向兼职护理工作后发生的。该报告将66岁及以上女性的相对贫困率定为45%，而同年龄组男性为33%。
改革将做什么
根据Sedaily和《韩国先驱报》报道，根据NPS的提案，无收入配偶和18至26岁无收入的青年将被重新分类为免缴费地区加入者，而不是直接被排除。这将使他们保留残疾和遗属福利资格，并能在随后支付最多119个月的补缴款以达到老龄养老金所需的120个月最低要求。
除了加入状态变更外，《韩国先驱报》和英文版Sedaily报道，从2027年1月1日起，NPS计划为新年满18岁且没有先前缴款历史的人提供新的补贴，涵盖第一个月的保费（41,000韩元，约31美元），同时还提出将地区加入者的低收入保费补贴的月收入门槛从800,000韩元提高到1,000,000韩元。
