Tiongkok dan AS Berkompetisi untuk Pasar Eropa — Inilah Apa yang Ditunjukkan Data

Pembuat kebijakan Eropa semakin membingkai kebijakan perdagangan sebagai masalah dua jalur: bagaimana mengelola defisit yang melebar dengan Tiongkok sambil juga menyerap tarif AS baru. Kedua dinamika meningkat sepanjang 2025, dan keduanya terlihat jelas dalam statistik perdagangan resmi yang diterbitkan tahun ini.

Seberapa besar kesenjangan perdagangan UE-Tiongkok sekarang?

Menurut Eurostat, kantor statistik UE, blok mengekspor €199.6 miliar barang ke Tiongkok pada 2025 sambil mengimpor €559.4 miliar, meninggalkan defisit perdagangan €359.8 miliar. Dibandingkan dengan 2024, ekspor UE ke Tiongkok turun 6.5% sedangkan impor naik 6.4%, memperlebar celah lebih lanjut. Data Eurostat juga menunjukkan bahwa sejak 2015, impor UE dari Tiongkok telah tumbuh 89.0%, jauh melampaui pertumbuhan 37.1% dalam ekspor UE ke Tiongkok selama periode yang sama.

Impor Tiongkok terbesar ke UE pada 2025 adalah mesin listrik dan peralatan audio-visual (€164.9 miliar, 29.5% impor) dan mesin dan peralatan mekanis (€106.5 miliar, 19.0%), menurut Eurostat. Di sisi ekspor, kategori terbesar yang dikirim UE ke Tiongkok adalah mesin dan peralatan mekanis, sebesar €45.3 miliar.

Kendaraan listrik: titik rawan yang paling terlihat

Sektor otomotif telah menjadi simbol paling jelas dari tekanan kompetitif Tiongkok di Eropa. Badan industri ACEA (European Automobile Manufacturers' Association) melaporkan bahwa 1.105.806 kendaraan baru diimpor ke UE dari Tiongkok pada 2025, senilai €15.1 miliar; dari ini, 1.002.742 mobil senilai €13.7 miliar, dan 42.9% impor mobil Tiongkok adalah baterai-listrik. Mobil buatan Tiongkok menangkap 7% penjualan mobil UE total dan 20% penjualan mobil baterai-listrik UE pada 2025, menurut ACEA. Sebaliknya, UE mengekspor 161.514 kendaraan ke Tiongkok senilai €8.5 miliar, menjadikan Tiongkok pasar ekspor kendaraan kelima terbesar UE.

Komisi Eropa merespons pergeseran ini dengan memberlakukan bea cukai balasan pada kendaraan listrik buatan Tiongkok mulai 5 Juli 2024, dengan alasan subsidi yang dianggapnya tidak adil. Menurut laporan Al Jazeera tentang keputusan Komisi, bea cukai sementara berkisar dari 17.4% untuk BYD hingga 37.6% untuk SAIC, dengan produsen asing yang kooperatif seperti model buatan Tiongkok Tesla dan BMW menghadapi 20.8%. Kementerian Perdagangan Tiongkok mengatakan pada saat itu bahwa mereka berharap kedua belah pihak akan terus melakukan konsultasi sebelum langkah-langkah menjadi permanen, sambil mempertahankan pilihan untuk tarif pembalasan pada barang-barang Eropa seperti konjak dan daging babi.

Amerika Serikat: tarif sebagai alat utama

Pendekatan Washington terhadap pengaruh perdagangan Eropa telah berpusat pada tekanan tarif daripada persaingan pangsa pasar dalam produk tertentu. Pada 27 Juli 2025, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen dan Presiden AS Donald Trump mengumumkan kesepakatan perdagangan kerangka kerja, dilaporkan oleh Euronews, menetapkan tarif AS 15% pada sebagian besar ekspor UE, termasuk otomotif — turun dari tingkat 27.5% yang berlaku untuk mobil dan jauh di bawah tingkat 30% yang telah diancamkan Trump sebelumnya. Pesawat dan komponen, peralatan semikonduktor, bahan baku kritis, dan beberapa produk kimia, pertanian dan farmasi dikecualikan di bawah pengaturan tarif nol-untuk-nol. Sebagai bagian dari kesepakatan, UE berkomitmen untuk membeli kira-kira $250 miliar per tahun dalam gas alam cair Amerika, minyak dan bahan bakar nuklir, dan untuk mengarahkan investasi tambahan ke ekonomi AS, menurut laporan yang sama. Von der Leyen menggambarkan kesepakatan sebagai membawa prediktabilitas yang lebih besar bagi bisnis di kedua belah pihak, sementara Trump menyebutnya "kesepakatan terbesar yang pernah dibuat."

Di mana kompetisi paling terasa: Eropa Tengah

Tekanan tidak terdistribusi secara merata di seluruh UE. Laporan berjudul "Polska — Europa — Chiny: współpraca czy pułapka uzależnienia?" ("Polandia — Eropa — Tiongkok: kerjasama atau jebakan ketergantungan?"), diproduksi oleh asosiasi bisnis Polandia Związek Przedsiębiorców i Pracodawców bersama dengan Centre for Eastern Studies dan dikutip oleh Bankier.pl, memperkirakan bahwa Polandia kehilangan €11.4 miliar dalam nilai tambah tidak langsung pada 2025 karena ekspansi ekspor Tiongkok, menempatkan sekitar 45.000 pekerjaan Polandia berisiko — terkonsentrasi dalam manufaktur baterai, komponen otomotif, peralatan rumah tangga dan baja. Laporan yang sama menempatkan kehilangan nilai tambah UE-lebar untuk persaingan Tiongkok pada €87 miliar untuk 2025, dengan sektor otomotif dan electromobility menyumbang €28.5 miliar darinya dan mesin €22.1 miliar.

Eksposur Polandia sebagian besar berasal dari peran mereka sebagai pemasok dalam rantai pasokan otomotif dan mesin Jerman, Prancis dan Eropa Barat lainnya: ketika produsen itu mengurangi produksi menghadapi persaingan Tiongkok, pesanan yang ditempatkan dengan pemasok Polandia juga turun, menurut laporan yang dikutip oleh Bankier.pl.

Infrastruktur dan teknologi: ujung depan yang kurang terkuantifikasi

Di luar statistik perdagangan, komentator Polandia juga telah menunjukkan dimensi yang kurang terukur dari kompetisi. Dalam komentar yang dibawa oleh WP.pl, ilmuwan politik Bogdan Góralczyk mengatakan pembuat mobil Tiongkok telah melampaui pesaing Jerman dalam apa yang disebutnya segmen paling sensitif industri Eropa, dan mencatat bahwa surat yang dikirim oleh Kanselir Jerman Friedrich Merz dan Presiden Prancis Emmanuel Macron kepada kepemimpinan UE mencerminkan kekhawatiran bahwa Eropa mendekati apa yang disebutnya sebagai konflik perdagangan dengan Tiongkok. Komentator Tomasz Wróblewski, dalam diskusi yang sama, berpendapat bahwa mesin konstruksi berat yang digunakan pada beberapa proyek infrastruktur Eropa utama adalah buatan Tiongkok, bahkan di mana rekayasa yang mendasarnya berasal dari desain Jerman atau Prancis, dan bahwa infrastruktur keuangan dan komunikasi Eropa tetap bergantung pada platform Amerika. Ini adalah karakterisasi yang ditawarkan oleh komentator dalam diskusi yang diterbitkan, bukan angka dari sumber statistik resmi.

Angka-angka kunci sekilas

Mengapa ini penting sekarang

Kedua dinamika — surplus perdagangan Tiongkok yang berkembang dengan UE dan rezim tarif AS baru yang dinegosiasikan di bawah tekanan — berkembang secara bersamaan, itulah mengapa pejabat Eropa semakin membahas mereka bersama daripada secara terpisah. Bagi bisnis dalam ekonomi pemasok UE seperti Polandia, efek praktisnya dua kali lipat: persaingan untuk pangsa pasar dari barang buatan Tiongkok di satu sisi, dan kondisi biaya yang berubah untuk mengekspor ke AS di sisi lain.