L'Espagne exige que les régions couvrent la dette de loyer des locataires vulnérables pour arrêter les expulsions

Le Congrès espagnol a validé un décret sur le logement le 7 octobre 2026, qui oblige les gouvernements régionaux à payer la dette de loyer des locataires vulnérables plutôt que de les laisser expulser. La règle, qui fait partie d'un ensemble plus large de mesures d'urgence en matière de logement, fait de la communauté autonome la débitrice légale du locataire envers le propriétaire si elle ne parvient pas à trouver au locataire un logement alternatif dans un délai fixe, selon le site d'information democrata.es, l'édition anglaise du journal espagnol El Debate.

Comment fonctionne le mécanisme d'assomption de dette

Selon le décret, une fois qu'un tribunal notifie une administration régionale qu'un locataire vulnérable fait face à une expulsion pour non-paiement, la région dispose d'une période maximale, non renouvelable, de deux mois pour offrir au locataire un autre logement, selon democrata.es. Si elle ne peut pas le faire, elle doit à la place payer au propriétaire — ou verser au tribunal — le montant total dû, y compris les loyers cumulés et les frais de la procédure judiciaire.

Payer cette dette l'annule et arrête l'expulsion tout en maintenant le bail en vigueur. Si la région ni ne recrée le locataire ni ne règle la dette dans la fenêtre de deux mois, elle devient automatiquement la débitrice directe du propriétaire, ce qui bloque l'expulsion et permet au locataire de rester jusqu'à la fin de son statut de vulnérabilité, selon democrata.es. Le gouvernement central rembourse les régions pour les frais qu'elles engagent, a ajouté le site.

Gel des expulsions jusqu'en 2030, avec exceptions pour les petits propriétaires

Le gel de l'expulsion des locataires vulnérables court jusqu'au 31 décembre 2030, lorsque la partie recherchant l'expulsion est un fonds d'investissement ou un autre grand propriétaire — désormais défini dans le décret révisé comme propriétaire de plus de dix logements, selon le site d'information immobilière Idealista. Les petits propriétaires sont traités différemment : ils font face à des suspensions allant jusqu'à trois ans, sujettes à un examen annuel, et ont droit à une compensation pour les loyers et les services perdus, selon democrata.es.

Un décret rejeté une fois, puis relancé

Le Congrès espagnol avait rejeté la validation des décrets sur le logement originaux le 2 octobre 2026, selon l'édition espagnole d'Euronews. Cette défaite a amené le Premier ministre Pedro Sánchez à dissoudre le Parlement et à convoquer une élection générale anticipée pour le 29 novembre 2026, selon Daily Sabah.

Daily Sabah a également rapporté que des protestations nationales sur le logement, y compris des affrontements entre la police et les militants à Barcelone le 5 octobre, ont suivi l'expulsion d'une femme de 87 ans à Madrid. Le 6 octobre, le Conseil des ministres a revalidé deux décrets révisés : le premier porte sur les protections de dettes de locataires, tandis que le second, qui rendrait le renouvellement du contrat de location automatique, spécifie une date d'entrée en vigueur du 15 novembre 2026, s'il était préalablement validé, selon Idealista.

Pourquoi un deuxième vote était nécessaire

Parce que le Parlement avait été dissous pour les élections, l'approbation s'est déplacée vers la Permanente, un organe de 69 membres de législateurs qui continue de fonctionner entre les législatures, a expliqué Euronews. Le 7 octobre, le premier décret a été validé par 35 voix contre 34, le PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, Podemos et le Parti nationaliste basque (PNV) en faveur et le PP, Vox et Junts per Catalunya contre, selon euribor.com.es. Le soutien du PNV s'est avéré déterminant après que le même texte avait échoué au Congrès plénier une semaine plus tôt.

Réactions politiques

Le leader du PNV, Aitor Esteban, a déclaré que soumettre les décrets à la Permanente était légal mais, selon ses propres paroles rapportées par Infobae, «pas orthodoxe» ni «joli». Il a dit que son parti soutenait le premier décret, couvrant les locataires et les petits propriétaires, par souci de cohérence, tout en rejetant le second texte sur le renouvellement automatique du contrat.

Esteban a également appelé le décret validé «un pansement momentané» et a déclaré que la loi sur le logement sous-jacente en Espagne était mal structurée, laissant des lacunes qui devaient être comblées à la hâte avant les élections, selon Infobae. Aux côtés du décret, le gouvernement a annoncé un programme de prêt distinct de 10 milliards d'euros appelé «Tu Casa», offrant des prêts à zéro intérêt jusqu'à 50 000 euros aux primo-accédants, financés par le prêteur d'État ICO, selon le site d'information immobilière Idealista.